本报记者杨亚湖
有这样一组数据令全市上下欣喜鼓舞:上半年我市谋划实施投资超亿元项目31个,总投资830.3亿元,年度计划投资39.2亿元,已完成投资20.16亿元……今年以来,我市大力优化发展环境,以服务项目建设为重点,积极推进政府职能转变,着力改进政府管理和服务方式,以“软环境”的优化促进了“硬数字”的快速增长。规范程序,构筑重点项目绿色通道
围绕解决企业和投资者反映强烈的审批和收费问题,我市推行了一章一费制,对重点工业项目、基础设施项目和重大农业项目,分行业再造审批流程,真正做到程序最简、收费最低、效率最高。
探索“一章制”,提速审批效能。实行“主审部门一章主办、前置许可一表会审、互为前置先办后补”的并联审批方式。报审资料做到“三同时”,即同时送入、同时审查、同时批出。由市发改局协调有关部门进行会审,对原则上可通过审批的规划条件、项目备案、环保审批、初步设计会审、用地批准书等事项,要在9个工作日内拿出预审意见。今年我市20家新开工企业,从签约到开工平均不到2个月。同时,抓住影响竣工验收的关键环节,制定了《工业项目竣工验收指南》,由市住建局牵头,组织安监、消防、劳动监察等部门,对单个项目进行并联验收,验收时间比以往缩减30%以上。
实行“一费制”,减轻企业负担。由监察部门牵头,组织政务服务中心、工商、物价、财政、法制等部门对企业的收费项目进行全面清查,审核汇编成册,向全社会公开。针对企业的性质不同,分门别类印制发放“企业缴费明白卡”,实行统一缴费,并纳入财政专户。我市计划3年内减免所有行政事业性收费地方留成部分,今年约减收1000万元。对两个工业园区实行封闭运行,除司法机关处理紧急事务外,未经园区管委会允许,任何单位不得擅自进入园区企业进行检查、收费,真正用优化环境一盏“绿灯”关闭所有“红灯”。转变职能,打造“一站式”服务升级版
我市始终把政务服务中心作为转变政府职能、优化发展环境的重要载体,在“两集中三到位”改革的基础上,全面加强中心规范化建设,倾力打造服务企业、服务发展的“第一窗口”。
扩大窗口权限。24个市直部门将内部审批事项归并,单设行政审批科室后整建制进入中心,进一步扩大政务服务中心“一站式”审批,“一条龙”服务功能。推行“三个统一”、“三个一律”,即行政许可、审批事项由中心统一受理申请、统一送达决定、统一对外开展服务;各部门的许可、审批服务事项一律进驻中心、审批权限一律授权窗口、审批职能一律由窗口行使,窗口即时办理事项增至90%以上,破解了窗口只“挂号”不“看病”、前店后厂等顽症,初步形成了“部门围绕中心转,中心围绕窗口转,窗口围绕企业群众转”的运行机制。
推行网上审批。将可以网上审批的161项审批事项全部上线审批,目前中心网站初步具备了行政许可从申请到受理、审批、查询、投诉等全过程网上办理、实时监察、预警纠错和绩效评估等运用功能,做到同一客户的同一材料只需递交一次、审核一次,实现了“一口受理、集中会审,网上审批、限时办结”。
强化电子监察。服务中心电子监察系统对部门审批过程、办理时限实行跟踪监察。电子监察系统中显示黄灯,即为预警件,表示部门该事项即将到达办结规定时限;显示红灯,即为超期件,表示部门该事项已经超过办结规定时限,由市纪委监察局对其实施提醒和效能监察。提质提效,坚持全过程“保姆式”服务
我市牢固树立“你投资、我服务,你发财、我发展”的理念,把企业的事当成自己的事来办,搭平台、练“内功”、创环境,全方位为投资者提供优质高效服务。
建立企业融资平台。组建2家投资担保公司,与5家银行建立合作关系,融资额度超过50亿元,单笔最高可达2000万元,为实体经济发展创造了良好的金融环境。定期组织专场银企对接会,今年已举办3次专场银企对接会,200多家中小企业与银行对接,达成信贷意向6亿元。
建立政企交流平台。成立了企业家协会,每月召开一次企业家早餐会,市委、市政府主要领导和有关部门一把手参加,面对面与企业家交流沟通,发现问题,及时解决。实行市级领导接待企业制度,每周安排一名市级党政班子成员到政务服务中心接待企业。同时,在市纪委和市委、市政府“两办”设立了市级投诉中心和举报电话,做到有诉必查,违规必究。
建立企业帮扶平台。实行市四大班子领导联系企业、分包联系重点项目等制度,对重点项目“一盯一”、招商项目“一对一”、成长性企业“一扶一”、骨干企业“一帮一”。特别是对投资亿元以上的大项目,严格按照一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”要求,全面落实帮建责任,全程跟踪服务。
环境好似梧桐树,不引凤凰自然来。一个个优化发展环境的举措为我市实施“三年倍增计划”、实现经济总量和财政收入双翻番奠定了坚实基础。全市上下正以时不我待的紧迫感和责任感,积极把优化发展环境活动向纵深推进,全面加快现代化区域中心城市建设,争取在全省“四大攻坚战”中当先锋、作表率。
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