（2017年2月23日定州市第八届人民代表大会第一次会议通过）
为深入贯彻落实定州市第七次党代会精神，全面优化营商环境，大力实施全民招商战略，打造“投资定州、事事畅通”品牌，推动定州在全省争一流、在全国找位置、与世界接轨、与强者共舞，在全省率先全面建成小康社会，加快建设区域中心城市、争创全国百强，打造经济强市、美丽定州。特作如下决定：
一、统一思想，提高认识，把握招商引资新形势
1.加快招商引资是全面贯彻市第七次党代会精神，深入实施“12239”工程的必然抉择。提升经济实力是关键，发展是硬道理，招商是硬举措。近年来，我市抢抓京津冀协同发展和省直管两大机遇，充分发挥体制机制、区位交通、基础条件、人脉资源等优势，全面优化营商环境，招商引资取得明显成效。但面对经济发展新常态，我市企业发展规模不大、结构不优、高端产业缺乏、品牌不响亮、拉动力不强，招商引资工作中还存在着思想不解放、机制不灵活等问题。当前，我市正处在加快发展的关键时期，市第七次党代会提出了深入实施“12239”工程，全市上下必须把思想和行动统一到市委重大决策部署上来，切实把招商引资上项目作为今后一个时期的中心工作，坚定信心，乘势而上，不断拓展招商引资的广度和深度，提高招商引资质量，构建全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局，在全市掀起招商引资引智的强大声势和热潮，这是抢抓发展机遇、增强发展后劲，在全省率先全面建成小康社会，建设区域中心城市、争创全国百强，打造经济强市、美丽定州的必由之路。
2.加快招商引资必须明确任务目标。围绕深入实施“12239”工程，以城市建设、开发区建设为重点，以打造清洁能源、精细化工、食品医药、汽车和装备制造、再生资源、体育休闲旅游与文化创意、现代服务业、现代农业、战略性新兴产业等九大产业集群为方向，以改善投资环境、创新激励机制为突破口，以加大政策支持力度和加强队伍建设为支撑，强化招商意识、拓展招商空间，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极构建招商引资新平台，全力推进招商引资工作向更大范围、更宽领域发展。
3.加快招商引资必须创优营商环境。环境是生产力，环境是竞争力。要通过全市上下齐心协力、创新突破，共同打造宽松优惠的政策环境、廉洁高效的行政环境、诚信共赢的市场环境、公平公正的法治环境、健康向上的人文环境、和谐稳定的社会环境，努力把符合定州长远发展的项目和资金、技术、人才吸引进来，把具有创业欲望、发展潜力的企业扶持起来，把一切有利于定州经济社会发展的潜能激发出来，真正使定州成为投资热土、创业乐园、人居福地。
二、政策扶持，政府推动，打造招商引资新优势
4.完善优惠政策。市政府要认真研究国家、省出台的各项优惠政策，深入推进行政体制、投融资体制改革，创新工作机制、运行机制，完善细化招商引资优惠政策，对新上企业在办理证照、土地审批、供水供电等方面给予优先安排办理，搞好“一条龙”服务，做到“人无我有、人有我优”，形成“洼地”效应，为客商提供最周到的服务、最宽松的政策、最优越的环境，让企业家在定州有成就感、有自豪感、有归属感，在定州安心、放心、舒心，把定州建设成实力之州、魅力之州、文明之州、和谐之州。
5.强化金融支持。市政府要建立招商引资项目扶持资金，列入年度财政预算，用于招商项目的论证、策划、包装和奖励激励等方面工作。培育发展多层次资本市场，着力引进股份制商业银行、证券、风投、创投等融资机构，鼓励企业上市融资。金融机构要创新金融产品，扩大信贷规模，简化贷款手续，在服务地方经济发展中比干比强比担当、创业创新创一流。
6.提供人才保障。实施高端人才集聚计划，通过“内培、外引、重用”的方式，培养、引进、留住人才。市政府要研究出台引进外地特别是京津人才智力工作的政策措施，加快构建适应企业发展需要、符合人才流动规律的企业引才引智工作长效机制。巩固基础教育，加快发展高等教育，大力发展职业技术教育，建设一批国家级和省级重点职业技术院校。鼓励和支持企业与中国科学院、清华大学、中国科技大学等科研机构和高等院校开展合作，形成稳定的人才供应渠道。通过建立专家公寓、授予荣誉市民等形式，吸引一批高科技人才和投资企业落户定州。
7.加大宣传推介。抢抓京津产业转移与南资北移等重大机遇，采取推介会、登门拜访等形式在经济发达地区和京津地区开展全方位、多角度、持续性的宣传对接活动，提升定州的知名度和吸引力。积极邀请央企京企津企和一些国际国内知名大企业来定州参观考察。加强与新闻媒体和一些知名网站的联系，及时播发定州招商引资信息和宣传片，宣传我市交通、资源、产业、人力等方面的优势，宣传我市招商引资的优惠政策，积极承接一批辐射能力强、市场前景好的高新技术产业向定州转移。
三、提升服务，改善环境，塑造招商引资新形象
8.创优政务环境。积极推进“服务型、效能型、法治型”政府建设，进一步深化行政审批、商事制度、园区管理等各项改革，简化办事程序，提高办事效率，全面实施“一章制”、“一费制”和“一站式”服务，做到审批事项最少、程序最简、收费最低、办理最快。健全完善招商引资项目代办制度、绿色通道制度，提前介入，优质服务，确保招商项目顺利落地。以“爱定州、作贡献”为主题，全面加强机关效能建设，严厉查处慢作为、不作为、乱作为，从严整治“乱收费、乱摊派、乱罚款”和“吃拿卡要”等中梗阻问题，树立新风正气，为企业发展提供优质高效服务，打造“投资定州、事事畅通”品牌。
9.创优法治环境。积极推进法治定州建设，开展社会治安环境综合治理，对阻挠破坏重点工程建设、产业园区发展、企业生产经营等违法犯罪行为，公安机关要快侦快办，司法机关要快诉快判，始终保持严厉打击的高压态势，确保重点项目建设和企业生产经营顺利进行，营造诚信招商、文明招商、依法招商的良好环境，让企业感到宾至如归，让项目落地生根。
创优市场环境。加快北京铁路局定州大型综合物流园建设，做大做强物流产业，促进人流、物流、信息流、资金流向定州聚集。大力整顿和规范建筑市场、交通运输市场、商贸流通市场、文化娱乐市场、农贸市场，坚决打击各种扰乱市场经济秩序的行为。鼓励和支持企业科技创新，培育和树立一批全省、全国乃至世界知名品牌，叫响“定州制造”。加强安全生产监督和管理，强化安全生产责任制，维护安全生产的良好局面。
11.创优人居环境。围绕推进“多城联创”，坚持以产兴城、以城促产，优化城市建设与产业发展空间布局，统筹推进区域内基础设施建设，提升城市综合承载能力。加快推进生态新城建设，建设一批高品质住宅和休闲区，吸引外地客商和高科技人才到定州安家落户、投资兴业。深入开展城市容貌综合治理，大力实施“绿美亮净活畅”工程，提升城市品位，树立城市形象，创建宜居宜业、精致精美、人见人爱的品质定州、魅力定州。
12.创优人文环境。大力弘扬定州精神，进一步提高社会的开放度和兼容度，市政府及相关部门要研究制定具体办法，对外来投资者、企业家、管理人员、专业人才，在入户、就医、社会保障、子女就学、职称评定等方面给予市民待遇，使企业乐意来、留得住、干得好。深入开展创建文明社区、文明单位、争做文明市民活动，树立“人人都是定州形象、人人都是投资环境”的观念，打造“善行定州”“美丽定州”品牌，营造“爱商、亲商、安商、富商、护商”的良好氛围。
四、围绕重点，创新方式，拓展招商引资新领域
13.坚持全员招商。各级各部门要奋发图强、实干兴市，一切围绕项目转，一切围绕项目干，深入研究国家产业政策导向，准确掌握行业发展动向和龙头企业投资动态，瞄准国字号央字号企业，盯住企业总部，有针对性地登门招商、专题对接，以奔跑的状态拉项目、争项目、抢项目。认真落实“九个一”制度，市级领导干部率先垂范，分包招商引资项目。乡科级干部实行项目化管理动态清单制度。全市各级人大代表特别是企业界代表要充分发挥模范带头作用，带头牵线搭桥、招商引资，带头建言献策、优化环境，带头创新驱动、转型升级，营造干事创业浓厚氛围，开启竞相发展新局面。
14.坚持以企招商。鼓励企业上游招下游、总装招配套，牵线合作伙伴，引进商界朋友，落户定州，投资兴业。鼓励企业围绕核心产品招商，延伸产业链条，培育产业集群。鼓励商会协会成员企业抱团落户，形成“引进一个、招来一批、带动一片”的磁场效应。鼓励和支持企业参与招商信息的收集、发布及项目的开发、包装，积极参加一些较大规模的招商引资活动。鼓励和支持企业采取新上项目、增资扩股、股权众筹等方式，加强与央企国企的对接合作，为我市经济发展注入新的生机和活力。
15.坚持园区招商。发挥两个国家级农业园区和一个省级开发区主平台作用，锁定清洁能源、精细化工、食品医药、汽车和装备制造、再生资源、体育休闲旅游与文化创意、现代服务业、现代农业、战略性新兴产业等九大产业，瞄准产业链缺失环节，大力引进龙头项目、节点项目。鼓励园区采取资源整合、飞地分税、异地共建等措施，积极承接产业链转移和产业园区整体转移。
16.坚持节会招商。充分发挥各类重大投资贸易活动平台作用，广泛对接客商，集中引进项目。每年都要开展“招商引资月”活动，瞄准经济发达地区，举办招商会、推介会、洽谈会、联谊会等活动，精心策划和组织市内节会招商活动，吸引外地客商来定州实地考察、商洽合作。积极参加国内各类重大招商活动。
17.坚持网络招商。建立“互联网+服务”的招商引资新模式，搭建信息交流、项目对接、投融资等服务平台，推进与全国500强、世界500强企业的对接。加快网络招商团队建设，在高新技术开发区建立创客基地，吸纳一批高新技术专业人员和优秀大学生入驻园区，发展众创空间，推动大众创新创业，实现政产学研用深度融合，培植网络新兴经济实体。
18.坚持代理招商。引入市场化机制，充分发挥投资中介机构的作用，运用市场化手段，选择一批省内外投资机构、咨询公司、融资公司、专业人员，担任招商代理、经济发展顾问、商务代表等，签订委托代理招商协议，开展委托招商活动。
五、健全机制，落实责任，实现招商引资新突破
19.建立督考合一机制。实行招商引资目标责任制，定期通报招商引资和重大项目推进情况，年终考核，落实奖惩。对签约项目全程跟踪服务，及时解决项目推进过程中出现的各类问题。建立项目库，加强项目落地督导问责、跟踪问效，切实提高签约项目的履约率、资金到位率和开工投产率。
20.建立工作评议机制。定期邀请投资企业、非公企业等服务对象对职能部门进行无记名评议。评议内容主要包括对本《决定》及相关制度、办法的执行情况、部门工作作风、工作效率、工作成效等。满意率低于80%的部门主要负责人向市委、市政府说明情况，并在全市通报。
21.建立监督检查机制。“一府两院”要严格贯彻执行本《决定》精神，认真研究，明确责任，把优化营商环境、推进招商引资各项措施逐条落到实处，每年要向市人大常委会报告《决定》贯彻执行情况。市人大常委会要充分发挥职能作用，议大事、抓重点、督落实，保障和促进营商环境持续优化，加快推进经济强市、美丽定州建设。
