陈业鹏
各位代表：
现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作成就及2016年工作回顾
2012年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下抢抓省直管改革的重大历史机遇，深入贯彻中央和省决策部署，戮力同心，砥砺前行，较好地完成了市七届人大一次会议确定的任务目标，定州的政治经济地位、城乡品质形象、干群思想观念都发生了深刻变化，掀开了发展史上新的一页。
五年来，始终坚持稳中求进，经济竞争力逆势跃升。2016年，完成生产总值324.9亿元，五年年均增长8.4%；完成财政收入33.6亿元，一般公共预算收入18.1亿元，年均分别增长10.7%和13.1%；规上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资年均分别增长10.3%、12.5%、20.5%；城镇化率、农业产业化率分别提高8.54个和1.45个百分点；市场主体增长4.9倍。省直管以来，主要指标增速在全省13市中保持前列，入围全国中小城市创新创业百强、最具投资潜力百强、新型城镇化质量百强。
五年来，始终坚持转型发展，产业现代化进程加快。把转方式、调结构作为新常态下的主线，着力提升产业层次，经济开发区晋升省A级园区，4家企业入围全省“百优”，汽车及零部件产业列入全省8个示范集群之一，再生资源基地、体品小区入驻企业260多家，传统产业升级闯出一条新路。聚力发展现代农业，粮食生产“十三连丰”，被确定为国家现代农业示范区、国家农业科技园区及蔬菜、花木核心产区，食品工业园、创世生态园等特色园加快建设，培育省级以上产业化龙头7个，国家、省级休闲农业观光园4家，农业集团5家，新型农业经营主体2346家，获批2个国家地标产品，“三品一标”认证43个，新增粮库仓容25万吨。大力繁荣第三产业，旅游接待量、综合收入分别增长30%和21%，电商交易额突破50亿元。中投制造业基地、中节能北方循环经济示范区、北京铁路局定州物流园等项目落户。
五年来，始终坚持城乡统筹，新型城镇化全面提速。城区规划面积达到100平方公里，被确定为全省“多规合一”试点，累计投入城建资金300多亿元。古城恢复列入全省十大文化产业项目，古州署、博物馆、开元寺等标志性工程建成开放。定州东站及站前广场、跨高速立交桥、迎宾大道等项目竣工。14条街道提升和贯通工程通车，石家庄国际机场定州候机楼运营，推进京港澳高速拓宽、曲港高速等重大工程，开通定州至北京的高铁始发车，全市实现公交公营。实施139个美丽乡村建设，新改建公路1056公里，完成电改230个村，建成全国文明镇、文明村，荣获河北省文明城市称号。
五年来，始终坚持生态优先，治污攻坚战保持强势。坚持科学治霾，依法治污，电厂4台机组全部超低排放，城区集中供热达到610万平方米，旭阳焦化综合整治工程全国领先，319个村环境整治项目启动，172家钢网、铸造、防水卷材企业完成煤改气改电，拆除燃煤锅炉370台、砖瓦窑45座，淘汰黄标车4188辆，城市公交等领域推广新能源汽车939辆，圆满完成了节能减排目标，PM2.5平均浓度大幅下降，饮用水达标率保持100%。建成省级园林城市，森林覆盖率提高5.11个百分点。
五年来，始终坚持改革创新，发展驱动力不断增强。先后承担12项国家级改革试点任务，其中新型城镇化试点得到国家发改委第三方评估机构认可，健康促进市通过国家验收。加强房地产市场去库存，新增商品房项目土地供应量控制在历年平均水平的50%以内。扎实推进“放管服”工作，取消302项审批事项，制定支持工业、农业、科技、外贸、电商等各十条措施，20家集团公司相继成立，注册企业、规上工业企业、限上贸易企业全部翻番。完成机构改革、供销社改革，稳妥推进财税、金融、养老金及农村综合改革，城投集团、公共资源交易中心、农村产权交易中心运营。长安轻型车研发中心、武大节能环保研究院等科技联盟建成投用，培育高新技术企业和科技小巨人企业13家、科技型中小企业134家。被确定为全省创新驱动发展示范市。
五年来，始终坚持执政为民，群众获得感不断增强。累计投入民生资金162.7亿元，占财政总支出的82.7%。城乡居民可支配收入分别达到25391元、13298元，分别是2011年的2.1倍和1.8倍。城镇新增就业3.24万人，新增转移农村劳动力5.4万人。城乡低保标准分别提高55.4%和112.9%，医保补助标准均增长0.75倍。新定州中学、人民医院新址、民政事业服务中心、中医医院和精神病院迁扩建等工程竣工，改造11所卫生院、239所中小学和幼儿园，高考、中考成绩居全省前列，文体事业、国土资源多次在全国全省获奖。法制建设、廉政建设和精神文明建设扎实推进，安全生产、食药安全、民族宗教、社会治安等领域平稳，国防动员、双拥共建、统计物价、妇女儿童、扶困助残等各项事业都取得了新成绩。
2016年，在治污形势严峻、市乡换届筹备的大背景下，我们围绕“十三五”规划目标，科学施策，精准发力，继续保持了良好的发展态势。生产总值增长7.8%，全部财政收入增长8.1%，一般公共预算收入增长13.2%，社会消费品零售总额增长10.8%，限上消费品零售额增长18.3%，固定资产投资增长16%，规上工业增加值增长6.2%，均高于全省平均水平。集中开工58个项目，一批基础设施和产业项目落地。全年实施超亿元项目71个，年度完成投资69.4亿元，占任务的128%。新增纳税超千万元企业6家、其中超亿元2家，分别达到30家和6家。严格落实大气污染防治十条措施，优良天数同比增加58天，重污染天数减少21天。各项惠民实事全部落实，城乡居民可支配收入分别增长9.5%和11.2%。办理代表建议、委员提案278件，满意率达到100%。
成绩值得肯定，问题也不容忽视：人均经济水平低，城乡基础设施差，与“百强”目标比差距较大；结构性矛盾突出，新兴产业起步晚，转型升级任重道远；“双创”氛围不够浓厚，民营经济活力不强；收入增长不抵刚性支出，财政收支矛盾依然突出；资源环境约束加剧，各类社会矛盾易发多发；少数干部不想干事、不敢干事，协同作战、攻坚克难的能力不强，“中梗阻”现象依然存在。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。
各位代表！过去五年的发展成就，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开历任领导班子和广大干部群众的努力奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向驻定州单位干部职工、武警官兵和政法干警，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向所有关心支持定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、新一届政府的任务目标
站在定州看定州，定州在发展；站在全省看定州，定州有差距；站在全国看定州，差距十分大。今后五年，是定州蓄势突破、进位赶超的关键时期。当前，我市正处于机遇更加集中、优势更能释放、跨越更为有利的时期，中央提出新的发展理念和“稳中求进”主基调，为我们提供了根本遵循；河北省走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，支持定州扩容提质；市七次党代会确定“12239”工程，规划了今后五年发展的宏伟蓝图。作为新一届政府，就是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第九次党代会、市七次党代会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，牢固树立和落实新发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“12239”工程，正确处理改革发展稳定三者关系，在全省率先全面建成小康社会，建设区域中心城市，争创全国百强，打造经济强市、美丽定州，为实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。
主攻方向是：突出增量提效，建设经济强市。加快产业结构的战略性调整，壮大实体经济，提高质量效益，提升一产、做强二产、做优三产，高新技术产业占规上工业比重大幅增长，力促生产总值、财政收入、固定资产投资等实现翻番，综合实力跃上一个新台阶，向争创全国“百强”迈出较大步伐。突出扩容提质，打造美丽定州。推进市区扩张、“多城联创”，五年打造一个新城区，基本形成古城特色鲜明、现代气息浓厚的区域中心城市。建设美丽乡村，确保“四美五改.美丽乡村”行动取得实效。空气质量持续改善，PM2.5浓度比2016年下降30%以上，森林覆盖率达到18%以上，平均优良天数260天以上。突出强市利民，率先全面建成小康社会。构建城乡一体化、全覆盖的基础设施、社会保障和公共服务体系，常住、户籍人口城镇化率分别达到60%和45%以上，就业更加充分，贫困人口全部脱贫，各项事业创一流水平，多想民之想、民之盼、民之难，多做为民、利民、福民之事，社会治理水平和社会文明程度大幅提升，全市更加和谐稳定。
重点抓好四方面工作。
（一）决战开发区，推进扩容晋级，打造京津冀协同发展的坚实平台。经济开发区按照一区多园、飞地管理模式，整合各类工业园区和重点企业，规划总面积达到100平方公里以上，加快投融资、商务、信息等公共服务平台和基础设施建设，最大限度承接京津产业转移，销售收入超千亿元，争创国家级开发区，培育纳税超亿元企业20家以上。国家农业科技园区走标准化、生态化、信息化、品牌化道路，高标准完成核心区建设，带动建设一批示范园、特色园，做强蔬菜、花木、畜牧三大特色产业，推动一产接二联三，培育国家和省级农业龙头10家以上，打造京津冀绿色农产品供应基地和休闲基地。加快北京铁路局定州综合物流园建设，发挥虹吸效应和引领作用，形成设施齐全、功能完善、服务先进、多式联运畅通、商贸物流聚集的现代化物流园区。
（二）盯住大城建，推进城乡统筹，构筑特色鲜明的新型城镇化体系。按照京津冀城市群中特色功能节点城市的定位，坚持产城教融合、市镇村统筹、差异化发展，聘请国内外顶级团队，进行多规合一、全域规划。深入挖掘中山文化，包装推介中山古都，恢复历史文化街区，争创国家历史文化名城。生态新城突出现代化、产业化，实施一批重点工程，打造一批地标建筑，建设区域性文化、体育、医疗、教育中心。旧城改造坚持从严收紧，着力提品质、强功能，完善基础设施，增加城市绿量。严格依法执行规划，精细管理城市，突出在“绿美亮净活畅”上下功夫，强化“多城联创”，提升城市品质。推进乡改镇、改城区，扩大城区、城镇规模。加快全国重点镇、特色小镇和美丽乡村建设，规划保留村全部改造一遍，争创新型城镇化与城乡统筹示范区。
（三）强化新动能，推进创新驱动，切实增强经济发展活力。叫响“投资定州、事事畅通”，把改革、开放、创新作为新常态下三大动力支撑，高标准完成国家、省级改革试点工作，打破体制机制障碍，破解土地、资金、政策等瓶颈，争创综合改革试验区。深入推进“放管服”工作，成立行政审批局，推行网上审批，下放审批权限，实施精准优质服务，落实各业发展十条扶持措施，激发市域经济活力，每年新增市场主体3000个以上。以项目建设为中心，坚持不懈开展全民招商、精准招商，引进“央企”、“京津企业”和国内外500强企业20家以上。推动创新驱动向高端迈进，以信息、生命健康、新材料等产业为重点，新建院士工作站5个以上，新增高新技术企业30家、科技型中小企业650家。全面落实国家2030年可持续发展议程创新示范区建设方案，加强与科研院所合作，共建产业技术创新联盟，构筑以企业为主体、以联盟为支撑的产学研合作创新体系。
（四）坚决保底线，推进民生改善，建设百姓满意的幸福定州。严守民生底线，增加民生供给，完善社保、低保、医保、扶贫、助残等服务体系，提高保障水平，推动充分就业和全民创业；进一步加强学前教育，提升基础教育，发展高等教育，办好职业教育和特殊教育，争创全国教育工作先进市；引进一批名牌医院，提升市属医院、卫生院水平；积极发展养老产业，大力发展文体事业。严守生态底线，驰而不息开展“蓝天、碧水、净土”行动，健全城乡污水垃圾处理体系，加强重点企业治理监管，推进传统产业入园发展，工业企业全部实行清洁化生产，建筑工地严格执行标准化管理；集中供暖实现城区全覆盖，并向近郊及园区延伸，全面取缔城区燃煤锅炉，关停水源热泵；开展农村环境综合治理，全面推广生物天然气等清洁能源，逐步解决农村面源污染；坚持最严格耕地保护和集约节约用地制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制；实施城乡绿化工程，推广中水回用，全域生态修复取得突破。严守安全底线，严格落实责任，强化安全生产、食药安全，推进民主法制建设，创新社会综合治理，防范各类风险，建设平安定州。
站在新的起点，我们面临前所未有的压力。今后几年，宏观经济的不稳定性、不确定性上升，经济下行压力和物价上涨压力并存；区域和行业走势持续分化，对我们保持经济平稳健康发展提出更高要求。同时，也有京津冀协同发展、中央全面深化改革等重大机遇，省直管改革红利持续释放，国家和省一系列刺激经济发展的政策陆续发酵，为我们提供了十分难得的发展条件。尤为重要的是，省委、省政府对定州寄予厚望，各级领导都给予特殊支持，新一届市四大班子精诚团结，干部群众热情高涨，具备了跨越腾飞的天时地利人和。我们相信，通过五年努力，一个经济繁荣富强、生态环境优美、现代气息浓郁、人民幸福安康的新定州必将加快崛起！
三、2017年工作重点
今年是新一届政府的开局年，新开局要有新气象,新征程要有新作为。主要预期目标是：生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长7.5%；固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%；城镇化率增长、万元GDP能耗下降、污染物减排完成上级下达任务；城镇登记失业率控制在4.5%以内。这些是必保目标，我们将自我加压，力争更好更高。
实现上述目标，我们要深入贯彻中央和省经济工作会议、省第九次党代会、省“两会”、市七次党代会提出的目标任务，适应和引领新常态，树立和落实新理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，整体推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，力求重点领域创新突破。
（一）聚焦项目，在招商引资上实现新突破。按照市委要求，今后几年，经济工作中心就是广泛招商、多上项目。
实施产业集群推进计划。围绕九大产业集群，逐项制定规划，落实具体项目，领导牵头，全民招商，量化目标，承责推进。积极参加5.18廊坊国际经贸洽谈会、深圳高交会、9.8厦门经贸洽谈会等活动，主动举办第一届旅发大会等自办招商活动，着力引进战略投资。发挥定州人缘、地缘优势，广泛发动社会上的名人、能人参与招商引资，视成果给予奖励。各位代表、政协委员、企业家、各类创业队伍及在外工作的定州籍老乡，都是定州人民的杰出代表，商业信息灵通，人脉资源丰富，希望多为家乡招商引资助力添薪。对全市乡科级单位实行重点工作项目化动态管理，每个单位引进上级政策支持项目不少于10项，确保既有声势，更具实效。
全力完成硬性招商任务。对100个已确定的亿元以上项目，盯紧盯死，一个一个抓落地、抓竣工、抓投产。按照市委全年谋划引进超500万元重点项目1000个以上（投资超5000万元项目500个以上，投资超亿元项目100个以上，投资超10亿元项目15个以上，投资超50亿元项目5个以上。每个乡镇办引进工业项目不少于10个；经济开发区不少于100个；市直部门也要下达任务；全市每年新开工项目不少于100个）的要求，分解责任，量化指标，明确时间节点，硬化推进措施，各部门、乡镇办必保完成市七次党代会确定的招商引资任务。
强力打造一流营商环境。推行高效、精准服务，进一步精减行政审批事项，简化流程，缩短时限，对园区能下放的权限全部下放，让企业和群众少跑路。河北省投资项目在线审批监管平台和定州信用平台投用，推行“互联网+政务服务”，全面实行集中审批、网上审批，确保大厅之外无审批，实现不出门******，营造负责、诚信的营商环境。
（二）精准对接，在协同发展上实现新突破。坚持深度融入、无缝对接，唱好协同发展“重头戏”。
扩大协同成果。把经济开发区作为主平台，加快健全机构、整合资源、编制规划和完善设施，设立发展基金，扩大经营范围，增强融资、担保、建设等自我造血功能，尽快做大做强。中投制造业基地竣工，引进企业20家以上。中节能再生资源基地进一步完善基础设施，引进精深加工项目5个以上。发展总部经济，力争引进总部经济项目10个，共建一批新的协同发展示范基地。
深度对接京津。把产业精准对接作为主攻方向，深入研究中央协同发展《规划纲要》和我省《实施意见》，盯紧非首都功能疏解目录，及时掌握京津产业外溢信息，跟进重大项目，主动敲门对接，各产业集群都要招纳2－3家行业领军企业。对北京铁路局定州综合物流园区加强协调服务，创优施工环境，确保早日开工。坚持承接、服务并重，发挥北京菜篮子工程基地、劳务输出基地等既有优势，强化服务功能，提升服务京津的能力。
拓展合作领域。借助京津各类资源优势，吸引知名学校、知名医院、科研院所、创新团队在定州建立分支机构，主动承接休闲养老、文化体育、环境治理等服务功能，积极争取京石城际、定沧城际等重大交通项目，力争定州效益最大化。
（三）加快调整，在转型升级上实现新突破。把转方式、调结构作为突破发展瓶颈的根本抓手，全面对接供给侧结构性改革各项措施，推动产业结构的战略性调整和产业转型升级。
大力培育新兴产业。谋划实施一批绿色、低碳、循环产业项目，促进电子信息、智能制造、节能环保、生物制药、新能源等战略新兴产业发展。加快推进利乐枕自动化生产线、智行鸿远新能源汽车等项目，启动长安电动车、太阳能电池、GTM天然气储运设备制造等项目，双天、正阳园区10个项目投产，对CS75配件、汽车发动机等项目盯紧盯死，确保落户，尽快使新兴产业成为顶梁柱。
加快提升现有产业。引导企业搞好技术创新、产品调整和产业整合升级。推动电厂供热改造、首农乳品基地等项目，延长产业链条。加强与国内外知名企业合作，引进汽车高效内燃机、先进变速器等核心技术项目，加速汽车零部件产业升级改造。实施天鹭新能源脱硫脱硝、蒸汽回收、煤厂全覆盖工程，推进化纤、聚酯材料等项目，提升新能源产业发展质量。建设金属制品园区、机电一体化产业基地，改造提升钢网、铸造等传统产业。大力发展体育旅游装备制造业，推动体育产业向高端制造转型。
激发民营经济活力。落实各项扶持措施，生产要素配置向规模大、效益好的企业倾斜，以好求快。对传统产业坚持做精，加强品牌建设，打造“百年老店”。以提升产业金融互动发展为着力点，设立企业创业创新发展基金，与金融机构开发更多助推小微企业发展的金融产品，切实解决实体经济融资难问题。
发展新型服务业态。以促进全域旅游消费发展为目标，依托东亭、大辛庄等东部生态旅游资源，打造天然氧吧小镇、特色民俗小镇，完善古城景区基础服务设施，建设旅游集散中心，启动国家二级博物馆申报工作，打造4A级旅游景区。建成电商产业园，培育龙头企业10家。推进线上线下互动消费，开展电子商务进农村进社区工程。开拓医养结合、健康管理、康复护理等服务领域。推进特色产业园建设和市场升级改造，新建10个大型商贸设施、8个专业市场，构建多元化、现代化商务体系。
（四）关注“三农”，在城乡统筹上实现新突破。农业是全面建成小康社会的“基本盘”，重农强农的基调始终不能变。
做强国家农业科技园区。以国家农业科技园区为载体，引进国内外知名企业，对接品牌、资金、技术和产业，打造产值超10亿元的产业化联合体。推动畜牧养殖、苗木花卉、粮油加工业探索闭合产业链模式，加快循环农业发展。注重增加绿色优质农产品供给，调整种植和品种结构，发展高端设施蔬菜3万亩，抓好“东湖”牌千亩无公害设施韭菜基地建设。天津创世研繁扩一体化项目投产，形成繁种、育苗、种植、营销、物流五位一体发展模式。力促奶牛标准化种养结合、粮改饲等项目落地，加快食品工业园等产业园、科技园、特色园建设进度。农业发展基金融资4.5亿元，推动一二三产融合发展。
提升农业生产基础设施。着力创建省级农业可持续发展试验示范区、农业废弃物资源化利用试点市、国家农业标准化综合示范市和省级现代农业园区，争取更多项目资金，做强生产基础设施。继续实施农机购置补贴、新增千亿斤粮食田间工程、国家农技推广体系建设等重大惠农项目，提升农业科技装备水平。全力做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，落实粮食安全责任制和粮食丰产增收科技工程，确保粮食丰收和粮食安全。
持续推进美丽乡村建设。充分挖掘生态、历史、人文等资源，完成年度规划及部分镇区规划，全面启动特色小城镇、旅游示范村、达标村建设，建成1－2个精品村和16个省级重点村，争创全省美丽乡村先进市。积极推进12项专项行动，大力开展廊道绿化、田路分家，森林覆盖率提高1个百分点。把提高农民素质作为发展现代农业、建设美丽乡村的基石，抓好新型职业农民培训基地建设，引导农村劳动力有序转移，壮大农民合作社、经纪人等新型农业经营主体。
（五）攻坚城建，在扩容提质上实现新突破。持续开展城市建管攻坚行动，打造富有活力、极具魅力、繁荣和谐、功能齐全、特色鲜明、宜居宜业的现代化区域中心城市。
以规划提水平。强化规划龙头作用，高标准完成总规修改完善、“多规合一”规划。以城市中央商务区和开发区产城融合为试点，开展城市总体设计，合理摆布商贸、物流、机关及城市道路用地，对各个区域、各个建筑提出强制性要求，坚决杜绝低水平建设，尽快改变千楼一面的状况，力求每所建筑成精品，每个区域都精彩。
以路网扩规模。坚持路网先行，完成兴定路、迎宾大道东延、建设街南延和自来佛街南北延工程，启动兴华路东延及107国道、河龙线改线和东南外环建设，推进107国道、定魏、定深、河龙公路四线贯通，构建城市大外环，以路网的完善拉开大城建框架，实现城市扩容。
以项目强功能。加快既定工程建设，古城区片全部开放，聚合力量推动一批城建项目。推动王灏庄园、中心南街历史文化街区改造，启动大道观玉皇殿周边环境整治，谋划重建中山靖王府，适时启动古城恢复三期工程。启动生态新城建设，实施国际会展中心（定州大剧院）、文化产业创意园、高铁广场二期建设，众春园、唐河湿地公园、小清河治理开工，市民公园、中山公园二期对外开放，新增城市绿地183.3万平米。对城市景观、园林绿化、古建修复等工程推行设施建设一体化和整区域、多项目打包招标，保持整体风格形象。加快曲港高速及监控大楼、石津高速等重点工程建设，扩大交通优势。
以管理铸品质。推进城市执法体制改革，继续完善环卫市场化运作，推行智能化、网格化、精细化城管，必须落实“门前三包”，加大对违章建筑、马路工厂、背街小巷、死角死面、城市出入口的综合治理，坚决杜绝车辆乱停、摊点乱摆、牌匾乱挂、垃圾乱放等行为，实现“绿美亮净活畅”目标。深入推进“多城联创”，提高城市美誉度和居民满意度，打造古城特色与现代文明相映、有历史记忆的“高颜值”定州。
（六）深化改革，在创新驱动上实现新突破。面对当前深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，必须敢闯敢拼、善知善行，以改革破难题，以创新增动力。
全面深化各领域改革。继续高标准、严要求推进各项国家、省级改革试点，争取更多的试点工作，破解发展瓶颈，争取最大红利。完善企业需求“直通车”、涉企收费“一单清”制度，着力解决用地、融资、审批等难题，创造宽松的营商环境，新增规上工业企业20家、限上贸易企业和规上服务业企业各10家以上，培育省级“专精特新”中小企业5家以上。继续推进省直管体制改革、李亲顾镇行政管理体制改革，深化企业、财税、商事、价格、农村、供销社综合改革，统筹推进教育、文化、卫生、体育等社会领域改革。
提升整体科技化程度。按照“京津研发、定州制造”产业协作新模式，全面扩大与高校院所战略合作，组建科技联盟，打造协同创新共同体。把更大的自主权下放到科研项目上，促进科研成果与产业对接、与项目对接，指导5家企业建立研发中心,实施技改项目20个以上，新增科技型中小企业100家，培育高新技术企业5家，建设省级众创空间1家。加快鑫海科技大厦、开元科技城建设，引进中高端人才创新创业，促进科技成果资本化、产业化。
加快投融资体制改革。集中优质资源，做大做强城投集团。力争引进2-3家银行，存贷比大幅上升。积极争取地方专项债券、专项基金、置换债券和银行信贷授信，推行金融租赁、PPP合作等新的业态。争取四方力欧在新三板挂牌，正时达、汇亚花泥两家企业在石家庄股交所上市。
（七）铁腕治污，在环境改善上实现新突破。持之以恒打好环保攻坚战，让全市百姓享受更多的蓝天白云、清水绿地。
打好散煤替代攻坚战，全面推广清洁能源，生物天然气项目启动多点复制扩面，促进农村散煤置换，建成生物质新能源产业示范市。加快光伏发电进园区、进企业、进农户，推进气、电等清洁能源替代工作，工业企业实现清洁生产。
打好扬尘治理攻坚战，市区主次干道继续实行全天候洒水作业，强化搅拌站、砂石料厂监管，严格落实省建筑施工扬尘防治强化措施18条，大力推进节能绿色建筑、封闭建设等经验，推广节能环保型材，坚决取缔非法采砂行为，有效降低扬尘污染。
打好水污染治理攻坚战，全面落实水污染“国十条”和“省五十条”，加快南水北调工程建设，使用引江水，提高集中供水能力。完成孟良河、沙河灌渠综合整治，封堵非法排污口，清运河道垃圾。制定土壤污染防治行动计划，实施化肥、农药零增长行动，抓好畜禽养殖废弃物处理、关停搬迁企业场地治理修复、农村垃圾集中处理等专项行动，保障土质、水质安全。
打好基础设施建设攻坚战，已运行的两个污水处理厂尽快提标改造，推进城市污水处理厂二期建设，完善城市污水管网，确保污水应收尽收。李亲顾污水处理厂正式运行，加快其他乡镇污水处理厂建设。谋划推进城市中水回用工程，构建城市景观水系。推进再生资源基地垃圾焚烧发电厂建设，垃圾填埋场建成投用，为城乡垃圾找到出路，着力解决垃圾“围村”问题。
打好企业治理攻坚战，加快旭阳公司旧厂区整体搬迁进度，推进重点污染源全封闭式管理，打造全省焦化行业的治理标杆。成立环保基金，推进开发区“环保管家”项目，对重点企业、行业实施在线监测，对各种污染源实施网格化、智能化、无缝隙执法监管，对各类环境违法行为“零容忍”。
（八）加强保障，在改善民生上实现新突破。民事为先，民利为上。要千方百计保证民生投入，不遗余力办好惠民利民实事。
1.扩大就业创业规模。开展就业援助专项行动，以创业促就业，城镇新增就业6400人，转移农村剩余劳动力10650人次。
2.推进社保扩面提标。实施全民参保计划，城乡居民基础养老金由80元提高到90元，城乡医保政府财政补助标准由420元提高到460元。
3.努力增加居民收入。加强农民财产性权益保护，严厉打击拖欠农民工工资行为。健全企业职工工资稳定增长机制，深化绩效工资改革，提高机关事业单位工资收入水平。
4.抓好城乡社会救助。城乡居民年低保标准分别由5400元、2980元提高到6000元、3660元，高于全省平均水平。将贫困残疾人、重度残疾人纳入医疗救助范围。
5.切实保障群众住房。推进公积金制度扩面，完成棚户区改造、农村危房改造1050套。
6.开展城乡交通会战。把定曲路改造列为一号工程，彻底解决“肠梗阻”问题，加大农村道路改造提升力度，加快构筑“1小时交通圈”。
7.改善城乡生态环境。新增城区集中供热面积380万平米，实现全覆盖。谋划第二期农村环境整治项目，力争年底实现农村垃圾集中处理。
8.完善信息电力设施。推动全光网城市建设，实现主城区公共区域WIFI全覆盖。实施农村电网改造。增强市区供电能力。
9.大力发展养老事业。建设医养结合型养老示范基地，启动李亲顾和叮咛店民政事业服务中心老年公寓、李亲顾残疾人托养中心、劲松养老医疗康复中心等服务机构建设。
10.均衡发展教育事业。启动定州技师学院、定州二中新校区建设，实施100所中小学、幼儿园新建、扩建及维修改造项目，完成316所中小学宽带网络改造工程。
11.提高卫生医疗水平。第二医院新址、人民医院新建门诊医技楼、6个乡镇卫生院扩建竣工投用。加快推进“智慧医疗”建设，落实城乡医院对口支援，推进大健康新医疗产业发展。
12.实施文化惠民工程。启动文体中心建设，加强文物和非物质文化遗产保护，创造一批文艺精品，打造一批文化品牌。组织经常性群众文体活动，丰富群众的精神生活。
民生无小事，枝叶总关情。我们一定以民为先、实干为重，多谋民生之利、多解民生之忧，坚决兑现向全市人民作出的承诺！
四、与时俱进提升政府执行力面对复杂形势、艰巨任务，政府系统各级干部务必在市委领导下打先锋、作表率，想在前、干在前，决战决胜，每战必胜，推动各项工作在全省争一流。
一定把依法行政贯穿始终。积极推进法治政府建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大、政协及社会监督，坚决执行市人大及其常委会的决议决定，高度负责地办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，做到依法决策、民主决策、科学决策，及时公开政务信息，让权力在阳光下运行。
一定把执政为民放在首位。怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，强化服务意识，创新管理模式，提升公共服务质量和效率。深化“放管服”改革，真正让信息多跑路，让群众少跑腿。健全妇幼保健体系，创建示范型儿童之家，特别关爱和帮助孤儿、病残儿童。按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，下大力加强食药安全、生产安全、交通安全、消防安全监管，加大社会综合治理力度，增强群众的安全感。
一定把责任担当扛在肩上。大力发扬“有令即行、雷厉风行、身体力行”的作风，始终保持一股激情、一股干劲、一股拼劲，“以苟活为羞，以避事为耻”，做到在难题面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、敢于承担，在挑战面前敢闯敢试、敢为人先，撸起袖子加油干，甩开膀子抓落实。对难点工作、棘手问题，树立一盘棋思想，统筹资源要素，凝聚合力、高效联动、点面结合推动工作，迎难而上、一抓到底。
一定把纪律规矩挺在前面。严格执行《准则》和《条例》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到守纪律、讲规矩、重名节，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁。
各位代表！回顾过去，勤劳智慧的定州人民创造了丰硕成果；展望未来，跨越发展的宏伟大业落在了我们肩上。机遇前所未有，责任无比重大，人民充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，同心同德，昂首奋进，加快建设经济强市、美丽定州，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
