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2017年工作回顾
本报讯 2月7日，市长陈业鹏在市八届人大三次会议上作政府工作报告时说，过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，以学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，围绕“12339”战略，大力唱响“奋发图强、实干兴市”主旋律，推进城市扩容提质，狠抓经济增量提效，提升群众幸福指数，较好地完成了市八届人大一次会议确定的任务目标，蝉联全国中小城市投资潜力百强、新型城镇化质量百强。
―――着眼增量提效，稳增长、调结构、促转型，经济建设取得新成绩。完成地区生产总值353.6亿元，增长7.3%；规上工业增加值90.8亿元，增长6.7%；社会消费品零售总额176.8亿元，增长11.3%；限上社会消费品零售额39.3亿元，增长16.3%；以上4项指标增速在全省13市排第1位；固定资产投资309亿元，增长7%，排第2位；一般公共预算收入20.03亿元，增长10.5%，排第4位；三次产业结构调整为23.6:49.4:27，二三产比重较上年提高2.4个百分点。下大力增强发展后劲，谋划实施投资亿元以上省市重点项目94个，总投资836.2亿元，完成投资73.6亿元。新开工项目136个，总投资362.8亿元，其中总投资181.7亿元的94个项目先后4次集中开工。下大力打造经济航母，经济开发区基本完成6个园区（基地）整合，面积超过120平方公里，主营业务收入达到760亿元，首度进入全省开发区20强，晋级全省“十强”高新区，被确定为全省首批22个“双创”示范基地之一，4个企业投资项目承诺制改革试点之一。下大力做优产业结构，荣获“河北省体育用品产业名市”称号。古城景区配套设施持续完善，定州古城入围全省十大旅游投融资项目，定州被确定为全省第一批5个全域旅游示范市之一。
―――着眼扩容提质，拓外延、强内涵、提品质，城乡面貌发生新变化。城市框架拉开，发展战略规划、城乡总体规划与10项规划方案基本完成，市区远景规划达到430平方公里。河龙线和107国道绕城段改线有序启动，四线贯通工程获批进入省“4+1”、“4+2”绕城数据库，定曲路改造工程市区段开工，唐河流域生态景观和生态新城有序推进。借势文明创建，开放古城恢复项目，全面提升城市环境，对中山公园、开元寺塔广场等5个广场游园，以及护城河、沙河灌渠两侧道路进行提升改造，依法拆除各类违规广告，清理垃圾8万吨，规范门店2860处，取缔红三轮5200余辆，马路集市、市区庙会全部取缔，成功晋级全省文明城市、洁净城市。市府路、就业街竣工，建设南街断头路打通，商业街改造主路面通车，完成107国道环城段、迎宾大道、中山路等14条道路绿化和城市亮化提升工程，改造提升大型农贸市场3个，停摆7年的城市垃圾焚烧发电厂项目调试点火。全光网城市建设完成，城区光纤网络实现全覆盖，508个行政村通光纤，覆盖40万家庭用户。实施12个专项行动，完成危桥改造6座、村庄绿化2800余亩，12个精品村和9个达标村全部开工建设，5个省级“美丽乡村”通过初评。开展解决房地产遗留问题专项行动，清查清理问题183个，办理分户手续10219户，收缴税费近亿元；推进“双违”清理，拆除违法占地296宗、1523亩，违法建设1329处、64万平方米。
―――着眼打造引擎，激活力、添动力、释潜力，改革开放迈出新步伐。承担的7项国家级、3项省级试点均按时间节点完成，承接落实的60项重点改革任务全部完成，获“河北省创新示范市”称号。农村土地制度改革试点工作在全国会议上作了典型发言，受到国土部表彰，所提建议被《土地管理法》（修正草案）采纳，被增列为农村宅基地改革试点。推进供销社综合改革，打造了在农村改革发展中的“定州样本”。坚持开放带动，项目储备库入库项目达到1030个，签约、落地及推进项目124个，总投资880亿元。精心筹备并积极参加“5.18”廊坊经洽会，成功签约项目18个，总投资258.6亿元。国家级京津冀消费维权一体化平台落户定州，中国雄安.定州鞋服新城签约。借力“一带一路”、“16+1”合作与国际接轨，匈牙利刺槐育苗组培、爱尔兰水性涂料等项目签约，乌克兰医药和食品项目成功注册，全国首家德籍院士工作站落户定州。保定速捷、河北银箭、河北凯立达等公司在石家庄股交所挂牌，60家企业列入后备上市资源储备库。坚持科技引领，落实科技十条，制定引才引智十条措施，新增科技型中小企业107家、高新技术企业18家，金牛原大等3家企业列入省制造业与互联网融合重点项目，市科技局被评为全省科技管理工作优胜单位。坚持技改提效，完成工业技改投资16.3亿元，增长61.2%，位列全省第一。
―――着眼生态修复，出重拳、用实招、补短板，节能减排取得新成效。完善智慧环保网格化监管体系，对重点企业、行业实施在线监测，对各种污染源进行网格化、智能化、无缝隙执法监管，国华定电、旭阳焦化被认定为国家第一批绿色工厂，双月节能建材、洁天环保机械等企业相继投产。开展环保领域6个专项集中整治行动，拆除燃煤锅炉430台、非法加油站327个，整治“散乱污”企业517家，查处不合格煤炭25个批次，强制报废不达标车辆、油品质量监管抽检覆盖率均达到100%。加强水污染治理，“河长制”落实及孟良河、沙河灌渠综合整治获省政府主要领导肯定性批示，城市污水处理厂二期主体完工，燕家佐饮用水水源保护区内所有工业项目和排污口全部取缔，完成城市地表水厂建设，实现市区居民饮用长江水。制定土壤污染治理行动计划，严格控制农村面源污染，对39家畜禽养殖场实施清洁能源替代。完成造林2.2万亩，义务植树139万株。调峰储气站项目启动实施，新铺设燃气管网100公里，总长达到1000余公里，清洁能源供热面积700多万平米，完成气（电）代煤改造30127户，削减燃煤71563吨，优良天数达到188天，比去年同期增加24天，PM2.5平均浓度同比下降12.4%。
―――着眼发展惠民，抓脱贫、兜底线、办实事，民生水平再上新台阶。城乡居民人均可支配收入分别达到27777元、14748元，同比增长9.4%、10.9%。按照习总书记“扎实做好脱贫攻坚工作”要求，抽调干部职工驻村扶贫，对农村贫困人口建档立卡“回头看”，落实低保和扶贫两线合一，城乡居民年低保标准分别提高到6000元和3660元，发放低保、扶贫资金9851.63万元。下大力改善民生，市民政事业服务中心、李亲顾养老服务中心及儿童福利院项目主体竣工。棚户区改造住房开工1000套、建成1263套。城镇新增就业、安置城镇失业人员、困难人员再就业、转移农村劳动力均完成上级下达任务，土地确权颁证登记工作获全省第一。第二医院新址竣工投用，人民医院新建门诊医技楼、息冢镇卫生院扩建整体竣工，被评为“2017年度县级公立医院综合改革示范县（市）”。高考、中考成绩再创新高，89所中小学（园）改、扩建及维修改造完成，顺利通过“义务教育发展基本均衡市”等“三评估一复查”验收，被评为“河北省教育工作先进市”。
―――着眼依法行政，转作风、治顽疾、保安全，自身建设呈现新气象。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，承办省市人大代表建议、政协委员提案571件，按时办结率100%。全面深化“放管服”和商事登记制度改革，成立行政审批局，“互联网+政务服务”网上审批实现全覆盖，推行“多证合一、一照一码”、核发电子营业执照、企业简易注销等一系列改革措施，新增各类市场主体14858户，总量突破5万户，增长率为40.2%，在全省13市中排第二位。创新办税模式，时间缩短80%，办税效率提高2.5倍。加大消费维权力度，通过12315平台受理投诉413件。严厉打击拖欠农民工工资行为，为2065名农民工追讨工资3670万元。加强平安建设，狠抓食药安全、生产安全、交通安全、消防安全，市安监局被评为“全国先进单位”，民族宗教、信访稳定、社会治安等领域平稳。
2018年重点工作
本报讯
陈业鹏说，2018年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上，每万元生产总值能耗下降、污染物减排完成上级下达任务。
重点抓好七方面的工作：
（一）抓招商促开放，强化经济发展支撑。全市谋划纳入项目库投资超500万元项目1200个以上，其中投资超5000万元项目500个以上，投资超亿元项目100个以上，投资超10亿元项目20个以上。
深化协同发展。实施“京津研发、雄安研发，定州生产、定州制造”产业发展计划，加强与三地科研院所、科技企业的联络，吸纳并发展相关产业，放大且激活创新要素，推动科技成果转移转化，推动“定州制造”向“定州智造”转变。
做大招商平台。经济开发区完成“多规合一”，新开工项目100个，续建项目100个，竣工投产项目50个以上，谋划储备项目600个以上。实施土地一级开发，统筹推进地下管网建设，畅通园区“血脉”，确保滨河路、胜利大街北延等3条道路竣工，银河大道南延、建业大道北段等6条道路以及开发区污水处理厂开工。深化人事薪酬制度改革，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低新机制。落实审批制度改革，实行单一窗口、全项受理、流水线式审批服务。加强投融资平台建设，探索市场化运营改革。重点推进两城、三园、四基地建设，加快实施一批拉动经济增长、支撑长远发展的重点项目。培优扶强“3个10家”，新增10家规上企业、10家省级高新技术企业、10家省级科技型中小企业，全年主营业务收入达到1000亿元，工业总产值达到800亿元以上，争创千亿元、国家级开发区。
强化招商实效。成立定州商会，增强与发达地区、京津经济部门的联系，以九大产业为重点，大力实施引凤还巢计划。着力破解项目审批、土地利用、环境评价等方面的瓶颈制约，解决好项目落地难、落地慢的问题，确保引进更多战略投资。
（二）优结构促升级，提升经济发展质量。
强力推进工业化进程。积极培育先进制造业集群、“专精特新”中小企业、细分领域的“单项冠军”企业，在每个行业筛选1－3家优质企业集中培植，壮大一批领军企业，培育一批行业标杆，建成省级新型工业化产业示范基地、示范集群各1个，新增规上企业20家，全市总量力争超过400家，力促河北长安产值突破60亿元、国华定电突破50亿元、长安客车突破45亿元，产值过10亿元的企业突破10家，税收超千万企业达到40家。
培育战略性新兴产业。启动战略性新兴产业三年行动计划，大力发展高端装备制造、新能源、节能环保等战略性新兴产业。推进规模化生物天然气项目复制扩面，惠及更多百姓。加大新材料项目、企业的引进力度，力争填补新材料产品空白。
强化科技创新支撑力。启动国家科技型中小企业评价工作，实施技术改造项目30个，培育省级研发机构20家、绿色工厂1家、数字化车间2个、科技型中小企业80家、管理创新示范企业2家、众创空间和星创天地2家，工业和信息化标准化示范中小企业20家，新增军民融合企业5家，争取专利申请量超过900件，通过省创新型试点市验收。对全市有竞争力的商标企业进行调查摸底，培育驰名商标、地理标志商标各2个以上。
加快发展现代服务业。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，积极发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业，推动服务业增加业态、上档升级。
（三）强功能严管理，改善提升城市面貌。
做大城市规模。推进市区北扩东移，加快实施96平方公里的生态新城建设，力争植物园、唐河城市中央生态公园开工建设。开展城市大外环建设，“四线贯通”工程、东部大通道、107国道改道项目完成前期，加快推进曲港高速东引线、易官公路定州段等道路建设。规划建设津石、京港澳高速连接线通道，确保河龙线绕城段开工。
做优城市布局。完善规划体系，落实“多规合一”，实施管网入地、综合管廊等工程；加快启动火车站片区升级改造。以建设中山靖王酒厂为依托，修建恢复中山靖王府，推动开元寺塔、西关南街历史文化街区开工建设，争创国家级历史文化名城。完成城市总规修编，重新修编绿地系统等规划，争创国家级洁净城市、国家级园林城市。
做强城市功能。推进“四馆一中心”（体育馆、文化馆、科技馆、图书馆和会展中心）建设，建成东北郊供电所，铁西再生水厂竣工投用。持续改造提升路网，护城河排水改造、新建污水处理厂项目竣工。推动五星级酒店、高档购物中心、时尚商贸街区建设，新合作广场商贸综合体正式营业。积极推广缂丝、定瓷、中山松醪酒等非遗文化，打造全国首个智慧非遗文化博物馆。组建城乡客运公司、国有控股出租车公司，争创公共交通示范市。
做美城市环境。大力度解决房地产开发遗留问题，促进房地产市场平稳健康运行。巩固文明城市创建成果，强化城乡环卫一体化管理，深入推进“以克论净”向背街小巷延伸。制定出台整套城市管理办法，严防马路大集、“红三轮”非法营运、店外经营等现象反弹回潮。加快建设城市水系，完善城市供水净化处理、中水回用等工程建设，依托唐河、护城河和小清河引水入城，建好城市水系和滨水景观，增加城市灵性和美感。
（四）夯基础增效益，实施乡村振兴战略。
争创国家级农高区。以首农公司为核心，整合现有资源，推进“互联网+现代农业”，建设集畜牧设备制造、奶牛饲养繁殖、奶业生产加工、生物制气育肥、生态观光旅游于一体的国家级农业高新技术产业示范区，带动更多的土地和农民进入项目。
注重知名品牌打造。依托全国农交会、农展馆等高端平台，推广“兴莲”、“廉颇台”、“黄家”、“新宗”等省级品牌，培育一批在全省全国有影响的农产品品牌。
激发农村发展活力。推进畜禽粪污资源化利用试点工作，大力开展农村环境综合整治。实施占地6800亩的耕地占补平衡项目，完成4万亩的高标准农田建设和2900亩废弃砖瓦窑及工矿废弃地复垦工程，落实粮食安全责任制。继续推进村档乡（镇）管工作，壮大农产品经纪人队伍，培育省级示范农民专业合作社7家、家庭农场3家以上。
推进现代农村建设。借力唐河综合整治，推动苗木花卉产业提质增效。加快美丽乡村、健康乡村建设，加强历史文化村落重点村保护利用。以秸秆还田利用试点县为抓手，推动秸秆综合利用，利用率保持96%以上。实施“粮改饲”项目，玉米全株青贮6万亩以上，青贮饲草收储能力16万吨以上。
全力培育新型农民。开展新型农业经营主体带头人培育行动，办好农民职业教育，培育新型职业农民1万人以上。转移农村劳动力1.2万人。
（五）推改革增动力，激发新旧动能转换。
深化重点领域改革。深化供销社综合改革，依托乡镇便民服务中心、农村综合服务中心，推动供销合作社由流通服务向全程农村社会化服务延伸。全面准确落实盐改精神，完成盐业监管体制改革。成立市招投标中心，进一步规范招标投标监管行为。深化金融体制改革，激发金融机构发展活力，设立产业发展基金2支以上。
启动农村宅基地制度改革。坚持试点先行，工作中突出四个字，即“全”，对农村宅基地利用情况摸清底数，全面掌握情况；“减”，通过改革减少农村宅基地总量；“活”，按照集体主导、群众自愿、退出补偿的原则，制定灵活多样的办法，建立有偿退出机制，盘活农村闲置宅基地；“管”，发挥村民自治组织作用，加强宅基地总规模控制，探索建立“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度。
推动经济转型动力变革。着眼降低实体经济成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度；不折不扣落实各项减税降费措施，实行经营服务性收费目录清单动态调整制度；加快政务信息共享，利用信息化平台加强事中事后监管，着力降低制度性交易成本。持续推进“放管服”改革和商事制度改革，新增市场主体5000户以上。谋划建设“定州市重点项目管理系统”，加快信用定州平台建设，落实重点项目“绿色通道”制度和降低企业成本政策措施，切实为企业减负松绑。深化行政审批制度改革，打造“投资定州、事事无忧”环境品牌。
（六）重监管强治理，提高生态环境质量。
强化环境执法。配合国家、省环保督察，深入开展“利剑斩污”和“零点行动”，建立科技智能、机动灵活、高效精准的现代化环境监管体制，确保“1+16”政策体系全面落实。加强资源环境承载能力监测预警，完善执法指挥中心建设，坚持依法铁腕治污，严厉打击各类环境违法行为。
实施精准治霾。推进全市焦化、玻璃制品行业脱硫脱硝工程，支持旭阳提标改造、实施旧厂搬迁，储煤场气膜式封闭工程竣工。严格落实大气污染防治十条措施，强制推进燃煤锅炉拆除、“散乱污”工业企业治理、扬尘污染治理等重点工作。持续推动钢网、防水卷材、铸造等重点行业升级改造，争创科技降霾示范市。加快光伏发电进园区、进企业、进农户，解决城乡散煤燃烧问题。
加强生态修复。深入实施“水十条”，落实最严格的水资源管理制度，推进地下水超采综合治理和节水灌溉项目，健全城乡污水处理体系。全面推行“河长制”管理，推进水资源税改革试点工作。启动实施唐河、沙河、孟良河综合整治工程，深入做好纳污坑塘排查和治理修复工作，确保城乡集中饮用水源地水质达标率保持100%。弘扬塞罕坝精神，全年完成造林2万亩，林木覆盖率达到15.4%。
（七）补短板惠民生，促进社会和谐发展。持续精准扶贫脱贫。继续实行驻村帮扶、“一帮一”结对帮扶，解决好扶贫领域存在的突出问题，推进扶贫脱贫工作高效开展。健全监督检查机制，对扶贫领域腐败行为顶格处理，确保干干净净地完成扶贫脱贫各项工作。
加强社会救助保障。新改建农村互助幸福院14所，社区居家养老服务项目15个。完成北疃烈士陵园升级改造项目，市公益性骨灰堂开工建设，启动社会救助站建设。
提升文教卫生水平。着力解决中小学课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，确保顺利通过国家义务教育均衡市验收。推进定州技师学院建设，力争高考一本上线达到3500人。加快推进医联体、医共体建设和分级诊疗，促进基本公共卫生服务均等化，建设区域医疗中心，创建河北省卫生城市。
深化平安定州建设。加强烟花爆竹、道路交通、消防安全等重点行业领域安全监管，有效防范公共安全事件和重特大事故。重点加强农村食药安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。开展“护校安园”行动，严厉打击违法犯罪。继续做好民族宗教、外事侨务、人民防空等工作。
重点抓好22项民心工程：（1）道路提升工程。定曲路市区段、商业街、建设街、定安路、中兴路改造升级完工；清风街南延、迎宾大道西延工程竣工通车。（2）就业培训工程。完成家政培训1000人、技能培训2500人、创业培训1000人。（3）社会保障工程。实施全民参保计划，“五险一金”扩面2万人以上，持卡人数达到120万人，新增公积金缴存职工2000人。（4）农村畅通工程。全面开展“四好公路”（建好、管好、护好、运营好）创建工作，实施600公里农村道路改造提升，年内实现农村公路“村村通”。（5）安居保障工程。3100套城镇棚户区住房改造工程开工。（6）社会养老工程。叮咛店民政事业服务中心老年公寓楼竣工，推进劲松养老医疗康复中心建设。（7）扩大就业工程。城镇新增就业8000人；举办高校毕业生招聘会4次以上，就业率达到92%。（8）市场便民工程。规划、改造、迁建2－3个便民市场。（9）扶贫脱贫工程。市乡村建档立卡，逐户建立脱贫手册，确保完成年度脱贫任务。（10）助残扶贫工程。制定实施《定州市贫困残疾人扶贫办法》。（11）教育提升工程。启动定州二中搬迁工程，引进1－2所国内外知名中小学或幼儿园。（12）全民健康工程。启动全民健康信息平台项目建设。（13）医疗升级工程。人民医院新建门诊医技楼投用。（14）清洁供暖工程。制定冬季清洁取暖三年规划，新增集中供热面积300万平米以上。（15）农电升级工程。完成15个美丽乡村10千伏电网改造升级。（16）公园绿地工程。植物园开工建设，市民公园竣工开放。（17）农村电商工程。实现农村电子商务网点全覆盖。（18）市场活农工程。组建2－3家农村综合服务和农产品交易市场。（19）食品安全工程。对全市获证幼儿园食堂建立监管台账，完成食品小作坊、小餐饮、食品摊点从业人员统计备案工作，加强安全监管，确保不发生食品安全事故。（20）金融便民工程。完善乡镇便民服务中心功能，农村合作金融网点实现全覆盖。（21）农村清洁工程。农村生活垃圾无害化处理率达到75%。（22）厕所改造工程。新改建市区旅游厕所7座，继续推进农村无害化卫生厕所建设。
加强政府自身建设
本报讯 陈业鹏说，新时代，新使命，新征程，对政府工作提出了更高要求。我们必须深入学习贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决落实中央、省委、省政府和市委的决策部署，忠诚履职，朝夕勤勉，脚踏实地，日必有进，努力建设促定州发展、令人民满意的政府。
讲政治，为百姓，切实做到执政为民。认真落实新时代党的建设总要求，一以贯之推进党建设新的伟大工程。坚决做到信念过硬，坚定理想信念、筑牢信仰之基，把“四个意识”融入血液、铸入灵魂，切实提高政治站位，自觉做到为民谋利，时刻把定州的事业、人民的利益放在首位，对定州有益、人民有利的事，必须千方百计去做，想方设法去完成；对不符合定州发展
实际、对人民无益的事，坚决不做。
尊法治，讲程序，切实做到依法行政。凡事坚持“决策前商量无错话、决策后执行无商量”的理念，每有决策、决议或协议、议定，必履行充分民主商议，必经过法制、监察、审计三把关的程序，变事后过关为事前把关，减少决策的主观性、盲目性。深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。
提效能，重创新，切实做到科学施政。必须不断转变观念，开拓思路，不断提高新时代把握高质量发展的能力和本领，
坚持用改革思维、创新思维、开放思维、市场思维解决问题、推进工作。大力推进“互联网+政务服务”，着力打造网上与实体、线上与线下相结合的政务服务新模式。强化服务意识，深化“放管服”改革，用政府权力的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”，保障人民利益的最大化。
强担当，敢负责，切实做到实干实政。始终把抓落实作为政府工作的生命线和核心要义，大力弘扬“三行”作风，倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，用“笨办法”做细“针线”，勇于攻坚克难，
对大气污染防治、安全生产、精准扶贫脱贫等重项工作，坚持构建上下贯通、层层落实的责任链条，确保中央和省决策部署落地生根见效。坚持工作“晾晒”，年初建账、年中查账、年底算账，深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，对不担当、不作为、懒政怠政的行为坚决问责追责，进一步转变工作作风，以政府的“实干指数”提升社会的“发展指数”。
顾大局，讲团结，切实发挥团队作用。我们必须自觉维护市委的权威，自觉维护四大班子团结，成绩面前多推让、问题面前齐上阵、责任面前共担当，合力推动中
央、省委、省政府和市委的决策部署落地生根、开花结果、造福人民。定州是大家的定州、全市人民的定州，我们必须树立“同甘苦、共患难，齐心协力唱大戏”的理念，共同做好定州的事情，推进定州的繁荣昌盛。
守底线，知敬畏，切实做到廉洁持政。坚持以上率下，把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党的要求，严格执行《准则》和《条例》。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，加大整治发生在群众身边“微腐败”力度。巩固拓展落实中央八项规定精神和《实施细则》，深化机关作风整顿，持之以恒纠正“四风”，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。
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