全面小康路上不落一人
——我市持续做好民生工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感综述之五
——我市持续做好民生工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感综述之五
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。一年来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，带领全市广大干部群众深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和系列重要讲话精神，巩固和深化2018、2019年脱贫攻坚省考“好”的等次结果，凝心聚力，尽锐出战，合力攻坚，全年贫困群众人均纯收入达到11000元，“两不愁三保障”问题全部高质量解决到位，脱贫攻坚取得决定性进展和重大历史性成就。
压实责任抓落实
“虑于民也深，则谋其始也精。”
脱贫攻坚工作开展以来，我市建立更加严密的责任体系，市级领导按照“九个一”包联责任制要求，包乡镇（街道）、包分管领域、包贫困户；乡科级单位和干部按照重点工作项目化管理动态清单制度要求，严格落实扶贫属地责任和“两不愁三保障”政策落实责任；村“两委”班子及成员按照量化考核动态管理的要求，认真落实扶贫主体责任；全市一般干部按照“千分制”擂台赛的要求，认真落实扶贫户帮扶责任，形成了四级联动、 全员参与的扶贫工作格局。
一直以来，我市高度重视脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，先后出台《关于打赢脱贫攻坚战实现稳定脱贫可持续发展的意见》《关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施意见》等30余个政策性文件，明确打赢脱贫攻坚战的指导思想和总体目标。健全“双组长”的扶贫开发和脱贫工作领导小组，设置18个专项工作组，25个乡镇（街道）和451个有贫困人口的村（社区）全部成立扶贫脱贫工作领导小组，选派86个单位2529名优秀干部结对帮扶，帮扶责任人定期入户，面对面找原因，实打实算收入，心贴心谋出路，真正使精准扶贫帮到问题关键处、扶到群众心坎上。
今年先后开展4轮自查自改，对照国家考核反馈的具体问题进行举一反三自查，对扶贫领域问题进行大排查、大起底，对全市所有建档立卡脱贫户和边缘户政策落实情况全覆盖摸排，确保所有问题纳入视野，全部“清零”。按照“乡级自查评估、市级抽查指导”的程序，组织帮扶干部、村（社区）“两委”干部和包村干部第一时间进村入户，对4467户脱贫户进行了全覆盖自查，真正实现了结对帮扶常态长效。
精准扶贫增收入
在精准施策上出实招，在精准推进上下实功。
我市下足“绣花”功夫提高脱贫质量，有针对性地采取产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫等措施，增加贫困群众收入，提高贫困群众可持续发展能力，推动精准扶贫、精准脱贫落到实处、取得实效。
就业扶贫是精准扶贫、精准脱贫的重要环节。我市在精准摸清全市贫困劳动力基本情况、就业意愿和就业服务需求的基础上，有针对性的“对症下药”，做到技能培训与产业结合、就业结合、增收结合，积极探索“大班+小班”“一对一”培训等新模式，通过设立保洁员、护路员、治安协管员等公益性岗位，为年龄大、文化低、技能弱的建档立卡贫困户提供“政策福利”，让他们变身为“工薪族”，助力贫困户就业增收。
同时，我市大力开展“百企帮百村”扶贫助力活动，引导广大民营企业在脱贫攻坚行动中发挥生力军作用。截至目前，248家企业对418个村的贫困人口展开帮扶。其中，投入产业帮扶资金1954.48万元，就业帮扶资金522.76万元，公益帮扶资金261.3万元，技能帮扶资金28.39万元。多个社会组织开展助学、助老、助残、义诊、就业等扶贫项目100余次，筹款115万元，帮助2.4万余人次，在全社会凝聚起了脱贫攻坚强大合力。
坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓，加快推进扶贫脱贫各项任务落地见效。面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，我市针对贫困群众组织开展就业务工一批、扶贫企业带动一批、公益岗位安置一批、消费扶贫一批、政策保障一批“五个一批”专项行动，千方百计增加贫困群众收入。今年以来，实施产业扶贫项目29个，带动贫困人口4000多户，产业项目开工率达100%。
同时，为给贫困户创造就业机会，增加收入，我市主动协调上下游企业，帮助马菊香等一批脱贫示范加工点制订企业复工复产工作方案，积极创造条件，有序引导扶贫车间尽快复工复产，优先吸纳贫困户到扶贫车间上班，增加贫困户收入，巩固脱贫攻坚成效。
筑牢防返贫防火墙
人无业不立，人无业不富，人无业不安。只要就业稳，收入就能增，脱贫就更有底气，就能真正筑牢防返贫防火墙。
“每天打扫卫生8个小时，活不累，还在家门口，并且有固定的收入，我是打心眼里喜欢这份工作。”叮咛店镇南平谷村脱贫户闫志齐一手提着簸箕，一手拿着扫帚，当说起保洁员这份工作时，她满脸笑意。闫志齐的老伴患有心脏病、高血压，儿子患有糖尿病，基本上丧失劳动能力，一家人的日子过得异常艰难。“如今，每个月800元工资都能按时发放。再加上低保金等各种补贴，我们的生活就更有保障了。”闫志齐笑着说。
我市坚持扶贫同扶志扶智相结合，既扶就业、增收入，又扶思想、增信心，坚决不让一户一人返贫致贫。明确“两条监测线”，对年人均收入在4000元左右的低收入脱贫户和年人均收入低于5000元的非贫户逐一摸排，建立2本台账，实行动态监测和预警，全部纳入防返贫致贫范围。对因病（残）、因学、因灾（突发变故）的“三类人群”家庭全部实行重点跟踪和逐户包联。同时，建立全方位社会救助体系，针对防贫家庭有就业意愿的，对接市内有需求企业安置就业；缺技术的，免费提供技能培训；因户制宜发展特色养殖、高效种植、家庭手工业等致富产业，实现家庭生产经营性收入增加，确保扶贫工作筑牢防火墙。
社会保障守住民生底线
持续努力推进健康扶贫，全面落实“先诊疗后付费”“一站式”报销结算政策，大病集中救治病种扩大至25种，累计救治贫困患者473名，5229人次建档立卡贫困人口享受先诊疗后付费政策，建档立卡贫困人口家庭全面实现医生签约服务，为每个贫困户配备了家庭小药箱。
持续加大社会救助工作力度，在坚持现有标准、确保低保制度持续平稳运行的基础上，适度扩大低保覆盖范围，坚持凡困必帮、有难必救，对基本生活受到疫情影响陷入困境、相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，及时纳入临时救助范围。完善特困人员认定条件，将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。今年以来，全市累计发放城乡低保金
174504人次、5386.1万元。
农村危房改造是全面打赢脱贫攻坚战的关键一环，我市通过抓进度、查问题、严整改，形成攻坚态势，实现了农村住房全面普查鉴定、动态新增危房改造任务、国考省考问题整改、住房安全有保障核验数据录入“四清零”的目标。截至今年5月底，全市233户贫困户危房改造任务全部提前完成。
进一步强化精准资助、控辍保学等措施，建立市乡校三级政策落实台账、建档立卡学生包联责任清单和家庭经济困难学生包联责任清单，全面落实资助政策。建立市乡村校四级适龄儿童底数台账、适龄儿童就读台账和失学、疑似辍学、辍学学生台账，对特殊群体学生实施一对一包联，积极落实控辍保学责任，做细帮扶助学，全力保障贫困家庭孩子接受公平有质量的教育。今年以来，全市发放各类资助资金3994.39万元，救助贫困学生49253人次，全市无一人因贫辍学，真正实现了幼有所教。
本报记者马梦超
压实责任抓落实
“虑于民也深，则谋其始也精。”
脱贫攻坚工作开展以来，我市建立更加严密的责任体系，市级领导按照“九个一”包联责任制要求，包乡镇（街道）、包分管领域、包贫困户；乡科级单位和干部按照重点工作项目化管理动态清单制度要求，严格落实扶贫属地责任和“两不愁三保障”政策落实责任；村“两委”班子及成员按照量化考核动态管理的要求，认真落实扶贫主体责任；全市一般干部按照“千分制”擂台赛的要求，认真落实扶贫户帮扶责任，形成了四级联动、 全员参与的扶贫工作格局。
一直以来，我市高度重视脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，先后出台《关于打赢脱贫攻坚战实现稳定脱贫可持续发展的意见》《关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施意见》等30余个政策性文件，明确打赢脱贫攻坚战的指导思想和总体目标。健全“双组长”的扶贫开发和脱贫工作领导小组，设置18个专项工作组，25个乡镇（街道）和451个有贫困人口的村（社区）全部成立扶贫脱贫工作领导小组，选派86个单位2529名优秀干部结对帮扶，帮扶责任人定期入户，面对面找原因，实打实算收入，心贴心谋出路，真正使精准扶贫帮到问题关键处、扶到群众心坎上。
今年先后开展4轮自查自改，对照国家考核反馈的具体问题进行举一反三自查，对扶贫领域问题进行大排查、大起底，对全市所有建档立卡脱贫户和边缘户政策落实情况全覆盖摸排，确保所有问题纳入视野，全部“清零”。按照“乡级自查评估、市级抽查指导”的程序，组织帮扶干部、村（社区）“两委”干部和包村干部第一时间进村入户，对4467户脱贫户进行了全覆盖自查，真正实现了结对帮扶常态长效。
精准扶贫增收入
在精准施策上出实招，在精准推进上下实功。
我市下足“绣花”功夫提高脱贫质量，有针对性地采取产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫等措施，增加贫困群众收入，提高贫困群众可持续发展能力，推动精准扶贫、精准脱贫落到实处、取得实效。
就业扶贫是精准扶贫、精准脱贫的重要环节。我市在精准摸清全市贫困劳动力基本情况、就业意愿和就业服务需求的基础上，有针对性的“对症下药”，做到技能培训与产业结合、就业结合、增收结合，积极探索“大班+小班”“一对一”培训等新模式，通过设立保洁员、护路员、治安协管员等公益性岗位，为年龄大、文化低、技能弱的建档立卡贫困户提供“政策福利”，让他们变身为“工薪族”，助力贫困户就业增收。
同时，我市大力开展“百企帮百村”扶贫助力活动，引导广大民营企业在脱贫攻坚行动中发挥生力军作用。截至目前，248家企业对418个村的贫困人口展开帮扶。其中，投入产业帮扶资金1954.48万元，就业帮扶资金522.76万元，公益帮扶资金261.3万元，技能帮扶资金28.39万元。多个社会组织开展助学、助老、助残、义诊、就业等扶贫项目100余次，筹款115万元，帮助2.4万余人次，在全社会凝聚起了脱贫攻坚强大合力。
坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓，加快推进扶贫脱贫各项任务落地见效。面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，我市针对贫困群众组织开展就业务工一批、扶贫企业带动一批、公益岗位安置一批、消费扶贫一批、政策保障一批“五个一批”专项行动，千方百计增加贫困群众收入。今年以来，实施产业扶贫项目29个，带动贫困人口4000多户，产业项目开工率达100%。
同时，为给贫困户创造就业机会，增加收入，我市主动协调上下游企业，帮助马菊香等一批脱贫示范加工点制订企业复工复产工作方案，积极创造条件，有序引导扶贫车间尽快复工复产，优先吸纳贫困户到扶贫车间上班，增加贫困户收入，巩固脱贫攻坚成效。
筑牢防返贫防火墙
人无业不立，人无业不富，人无业不安。只要就业稳，收入就能增，脱贫就更有底气，就能真正筑牢防返贫防火墙。
“每天打扫卫生8个小时，活不累，还在家门口，并且有固定的收入，我是打心眼里喜欢这份工作。”叮咛店镇南平谷村脱贫户闫志齐一手提着簸箕，一手拿着扫帚，当说起保洁员这份工作时，她满脸笑意。闫志齐的老伴患有心脏病、高血压，儿子患有糖尿病，基本上丧失劳动能力，一家人的日子过得异常艰难。“如今，每个月800元工资都能按时发放。再加上低保金等各种补贴，我们的生活就更有保障了。”闫志齐笑着说。
我市坚持扶贫同扶志扶智相结合，既扶就业、增收入，又扶思想、增信心，坚决不让一户一人返贫致贫。明确“两条监测线”，对年人均收入在4000元左右的低收入脱贫户和年人均收入低于5000元的非贫户逐一摸排，建立2本台账，实行动态监测和预警，全部纳入防返贫致贫范围。对因病（残）、因学、因灾（突发变故）的“三类人群”家庭全部实行重点跟踪和逐户包联。同时，建立全方位社会救助体系，针对防贫家庭有就业意愿的，对接市内有需求企业安置就业；缺技术的，免费提供技能培训；因户制宜发展特色养殖、高效种植、家庭手工业等致富产业，实现家庭生产经营性收入增加，确保扶贫工作筑牢防火墙。
社会保障守住民生底线
持续努力推进健康扶贫，全面落实“先诊疗后付费”“一站式”报销结算政策，大病集中救治病种扩大至25种，累计救治贫困患者473名，5229人次建档立卡贫困人口享受先诊疗后付费政策，建档立卡贫困人口家庭全面实现医生签约服务，为每个贫困户配备了家庭小药箱。
持续加大社会救助工作力度，在坚持现有标准、确保低保制度持续平稳运行的基础上，适度扩大低保覆盖范围，坚持凡困必帮、有难必救，对基本生活受到疫情影响陷入困境、相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，及时纳入临时救助范围。完善特困人员认定条件，将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。今年以来，全市累计发放城乡低保金
174504人次、5386.1万元。
农村危房改造是全面打赢脱贫攻坚战的关键一环，我市通过抓进度、查问题、严整改，形成攻坚态势，实现了农村住房全面普查鉴定、动态新增危房改造任务、国考省考问题整改、住房安全有保障核验数据录入“四清零”的目标。截至今年5月底，全市233户贫困户危房改造任务全部提前完成。
进一步强化精准资助、控辍保学等措施，建立市乡校三级政策落实台账、建档立卡学生包联责任清单和家庭经济困难学生包联责任清单，全面落实资助政策。建立市乡村校四级适龄儿童底数台账、适龄儿童就读台账和失学、疑似辍学、辍学学生台账，对特殊群体学生实施一对一包联，积极落实控辍保学责任，做细帮扶助学，全力保障贫困家庭孩子接受公平有质量的教育。今年以来，全市发放各类资助资金3994.39万元，救助贫困学生49253人次，全市无一人因贫辍学，真正实现了幼有所教。
本报记者马梦超
