竣工验收，是工程建设项目的“最后一公里”。这“一公里”走得顺不顺、快不快，直接关系到企业能否抢占市场先机、资金能否快速回笼、发展动能能否及时释放。
自2019年全面开展工程建设项目审批制度改革以来，我市积极构建“配套制度＋系统集成＋风险分类＋菜单服务＋承诺担责+数据共享”的联合验收体系，相继出台了《秦皇岛市工程建设项目联合验收管理办法》的1.0版、2.0版、3.0版，在省内率先推出“分段验收”“竣工即交证”等联合验收新举措，进一步提升了市场主体办理竣工联合验收的便利度。
营商环境优化的暖流，正通过一个个高效验收的项目，转化为澎湃的发展新动能。
项目验收“分段办” 企业生产“提速跑”
盛夏的海港区，益海嘉里（秦皇岛）粮油工业有限公司崭新的生产园区内，一座近8层楼高的厂房拔地而起。厂房内，人声鼎沸，机器嗡鸣，工人们正围聚在一条崭新的SPC（植物浓缩蛋白）生产线旁，紧张而有序地进行着设备调试。
“数据录入系统准备就绪，开机先让设备‘热热身’，看看跑得顺不顺畅……”现场负责人发出指令。
“新项目规模大、内容多，按传统流程，试生产至少还得等5个月。多亏了‘分段验收’这个新模式，硬是把我们的计划提前了整整5个月。”益海嘉里公司办公室主任宋洋感慨地说。
“市场需求最旺就在这几个月，错过了，就得再等一年。”宋洋解释道，这条新生产线生产的植物浓缩蛋白，是水产养殖饲料的关键原料，夏季是北方生产的黄金窗口期。
在一次关于《秦皇岛市工程建设项目联合验收管理办法（3.0版）》的政策宣传会上，益海嘉里公司办事人员得知，市数据和政务服务局推出了一项新改革举措——工程建设项目联合验收可以采取“分段验收”的模式，能大大节省项目联合验收的时间，让企业早日开动生产线。这无疑为急于投产的企业打开了一扇“时间窗”。
市数据和政务服务局工作人员到益海嘉里（秦皇岛）粮油工业有限公司开展项目分段验收。
6月20日，海港区数据和政务服务局组织益海嘉里公司SPC、米糠生产加工（一期）项目“分段验收”。6天后，第一阶段的3个重要事项的联合验收就完成了，企业马上开始调试设备，进行试生产。
“‘分段验收’精准切中了企业的经营需求，能有效帮助企业提前投产，赢得宝贵时间。”宋洋说。
“项目竣工许可验收包括9项内容，改革前，企业需要完成所有验收项目才能开始试生产。”市数据和政务服务局勘查评审科科长尤治国介绍，推出项目“分段验收”主要是为方便产业类、教育类、医疗类重大项目尽早开展设备安装。
市数据和政务服务局勘查评审科工作人员到项目现场给予分段验收政策指导。
据了解，在项目“分段验收”的第一阶段，项目单位只要质量验收监督、消防验收（备案）、规划条件核实等3个验收合格后，就可以开展设备安装、调试。其余的市政公用基础设施接入等事项可作为第二阶段验收，不过必须在第一阶段验收合格后半年内完成。
这项改革举措的红利，不止惠及益海嘉里公司。
6月19日，北京大学第三医院秦皇岛医院2、3、4号楼项目实现“分段验收”和“分期验收”融合审查，为重大医疗项目加速落地按下“快进键”。
北京大学第三医院秦皇岛医院项目作为提升区域医疗水平的重点民生工程，自开工以来便备受社会各界关注。此次分段验收聚焦项目主体结构、功能性设施等关键环节，联合验收组通过资料核查、现场检测、数据核验等方式，对工程质量、消防安全规范进行全面检查，为项目加速投用奠定了基础。
“在验收环节，企业最忧心的就是因流程迟滞导致成本攀升、错失良机。”市数据和政务服务局党组成员、副局长王德兴点明改革的初衷，就要直击企业的急难愁盼，从企业最关心的事上改起。
“预验收”机制发力 厂房“竣工即投产”
走进金风科技秦皇岛北方海上风电产业基地，现代化的厂房内机声隆隆，充满活力。
抬头望去，一台500万吨级的天车巨臂轻舒，稳稳吊装起一个个巨大的风机叶片。工人们在各自的工位上紧张有序地忙碌着，正将一个个叶片组装成即将奔赴深蓝的“捕风者”——海上风力发电机组。
金风科技秦皇岛北方海上风电产业基地一期项目联合验收现场。
6月5日，金风科技秦皇岛北方海上风电产业基地一期项目在秦皇岛经济技术开发区具备投产条件，这是我市推出工业厂房“竣工即投产”这一创新举措的成功实践。
“我们在全国有50多个厂房，无论大小，验收工作通常至少花费3个月时间。但在秦皇岛，我们只用了1个月就完成了这项工作，大大提高了投产进度，让企业把更多的精力和资源投入到生产准备中。”金风科技秦皇岛专项工作组产业基地项目经理罗丹表示。
工业厂房“竣工即投产”是秦皇岛经济技术开发区在深化“放管服”改革、优化营商环境的大背景下，以企业需求为导向，着力破解工业项目验收环节多、投产周期长等痛点问题，通过整合资源、服务前置、容缺办理等方式，所推出的一项新举措。
“金风科技项目是我市重点产业项目，建成后当年就能实现达产达效。针对传统验收模式周期长的问题，我们精心组织规划、质量、消防等职能部门联合实施‘预验收’机制，各方项目验收主体提前介入，助力企业按下投产‘快进键’。”据秦皇岛经济技术开发区副主任杨建宇介绍，“预验收”机制一方面允许各参建单位在项目正式竣工验收前，对可验收部分提前检查，如果发现问题，及时建档标号、限期整改，保障正式验收顺利实施。另一方面，各相关部门对部分检测报告等非核心材料，实行承诺制容缺办理，支持企业在预验收期间同步开展生产设备搬运、安装、调试等准备工作，一旦预验收通过，即可开始试生产。
部门联动、流程再造，工业厂房“竣工即投产”举措实现了“规范施工—预验整改—快速投产”的项目建设闭环。
近年来，我市持续优化企业服务机制，通过创新“拿地即开工”“竣工即投产”“竣工即交证”等惠企机制，对企业拿地、建设、投产各环节进行精准指导服务，最大程度压缩办理时限，形成全链条闭环管理，推动工业企业开工投产全过程的政策环境持续优化。
“四个一”优化流程 验收告别“多头跑”
“以往，办理项目联合验收，哪个环节不得单独跑部门？材料反复交，耗时耗力，没个把月根本下不来。现在好了，只要到一个窗口，提交一次材料，就能在短时间内办成所有的事。”6月24日，中国煤炭工业秦皇岛进出口有限公司调度指挥楼项目负责人方海滨从市数据和政务服务局办事窗口拿到了崭新的《联合验收合格意见书》，对比从前，跑项目验收手续多年的他深有体会地说。
市数据和政务服务局工作人员为企业办事人员讲解工程建设项目联合验收流程。
此刻，窗口工作人员曹阳正耐心指导一位企业办事员通过“河北政务服务网”提交联合验收申请。
“您看，材料在线提交后，我们综合窗口通过审批系统，就能完成材料预审、统一受理、统一验收、汇总意见、统一出件全流程服务。企业在我们这个小窗口，能够享受到‘进一门、找一人、办所有事’的便捷。”曹阳熟练地介绍。
提交材料繁多，甚至一份材料要提交给多个部门，这也曾让企业办事人员十分头疼。工程建设项目审批制度改革后，通过优化流程，多部门验收事项的申请表、办事指南、申报材料都汇总成一张申请表、一份办事指南，建设单位将所涉及的验收事项所有申报材料一次性上传系统，即可实现“一套材料管全部、一次提交办到底”。
强大的系统支撑是效率的保障。我市建立起的市、县（区）项目审批管理系统，将规划条件核实、建设工程消防验收、竣工验收备案等9个验收事项，全部纳入系统同步验收，9个工作日内就能办结验收手续，实现建设项目联合验收覆盖率100%。
“我们还建立起高效的联合验收会商机制，通过面对面开展联合指导、政策解答，解决项目竣工联合验收疑难问题。”尤治国说。
“一个窗口”集成服务、“一套表单”协同复用、“一个系统”全程网办、“一套机制”无缝衔接——“四个一”协同发力，如同四轮驱动，推动项目竣工验收彻底告别“环节多、层次多、制约多”的旧模式，大步迈进“环节少、扁平化、便捷化”的新阶段，让工程建设项目验收流程“跑”出前所未有的优化度和高效率，成为助力项目早落地、早见效、早受益的“高速通道”。
